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工夫:2015-03-05 作者:总工办 点击:

中华人民共和国招标投标法

 

中华人民共和国主席令
第二十一号

 
 

总 则

 
      第一条 为了范例招标投标运动,珍爱国家利益、社会公共利益和招标投标运动当事人的合法权益,提高经济效益,包管项目质量,制订本法。
  第二条 正在中华人民共和国境内停止招标投标运动,实用本法。
  第三条 正在中华人民共和国境内停止以下工程建设项目包孕项目的勘探、设想、施工、监理和取工程建立有关的主要装备、质料等的采购,必需停止招标:
  (一)大型基础设施、公用事业等干系社会公共利益、民众平安的项目;
  (二)悉数大概局部运用国有资金投资大概国度融资的项目;
  (三)运用国际组织大概本国当局存款、支援资金的项目。
  前款所列项目标详细局限和范围尺度,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制定,报国务院核准。
  法律大概国务院对必需停止招标的其他项目的局限有划定的,遵照其划定。
  第四条 任何单元和小我私家不得将依法必需停止招标的项目化整为零大概以其他任何体式格局躲避招标。
  第五条 招标投标运动该当遵照公然、平正、公平和诚实信用的原则。
  第六条 依法必需停止招标的项目,其招标投标运动不受区域大概部门的限定。任何单元和小我私家不得违法限定大概排挤本地区、本体系之外的法人或者其他组织列入投标,不得以任何体式格局不法过问招标投标运动。
  第七条 招标投标运动及其当事人该当接管依法实行的监视。
有关行政监视部门依法对招标投标运动实行监视,依法查处招标投标运动中的违法行为。
对招标投标运动的行政监视及有关部门的详细权柄分别,由国务院划定。
 

招 标

 
      第八条 招标人是遵照本法例定提出招标项目、停止招标的法人或者其他组织。
  第九条 招标项目根据国度有关规定需求推行项目审批手续的,应领先推行审批手续,获得核准。
  招标人该当有停止招标项目的响应资金大概资金来源曾经落实,并该当正在招标文件中照实载明。
  第十条 招标分为公开招标和约请招标。
  公开招标,是指招标人以招标通告的体式格局约请不特定的法人或者其他组织投标。
  约请招标,是指招标人以投标邀请书的体式格局约请特定的法人或者其他组织投标。
  第十一条 国务院发展计划部门肯定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府肯定的中央重点项目不适宜公开招标的,经国务院发展计划部门大概省、自治区、直辖市人民政府核准,能够停止约请招标。
  第十二条 招标人有权自行挑选招标署理机构,拜托其解决招标事件。任何单元和小我私家不得以任何体式格局为招标人指定招标署理机构。
  招标人具有体例招标文件和构造评标才能的,能够自行解决招标事件。任何单元和小我私家不得强迫其拜托招标署理机构解决招标事件。
  依法必需停止招标的项目,招标人自行解决招标事件的,该当背有关行政监视部门立案。
  第十三条 招标署理机构是依法设立、处置招标署理业务并提供相干效劳的社会中介组织。
  招标署理机构该当具有以下前提:
  (一)有处置招标署理业务的业务场合和响应资金;
  (二)有可以或许体例招标文件和构造评标的响应专业气力;
  (三)有相符本法第三十七条第三款划定前提、能够作为评标委员会成员人选的手艺、经济等方面的专家库。
  第十四条 处置工程建设项目招标署理业务的招标署理机构,其资历由国务院大概省、自治区、直辖市人民政府的建立行政主管部门认定。具体办法由国务院建立行政主管部门会同国务院有关部门制订。处置其他招标署理业务的招标署理机构,其资历认定的主管部门由国务院划定。
  招标署理机构取行政机关和其他国家机关不得存在附属干系大概其他好处干系。
  第十五条 招标署理机构该当正在招标人拜托的范围内解决招标事件,并遵照本法关于招标人的划定。
  第十六条 招标人接纳公开招标体式格局的,该当公布招标通告。依法必需停止招标的项目的招标通告,该当经由过程国度指定的报刊、信息网络大概其他序言公布。
  招标通告该当载明招标人的称号和地点、招标项目的性子、数目、实行所在和工夫和获得招标文件的设施等事项。
  第十七条 招标人接纳约请招标体式格局的,该当背三个以上具有负担招标项目的才能、资信优越的特定的法人或者其他组织收回投标邀请书。
  投标邀请书该当载明本法第十六条第二款划定的事项。
  第十八条 招标人能够凭据招标项目自己的要求,正在招标通告大概投标邀请书中,要求潜伏投标人供应有关天资证明文件和功绩状况,并对潜伏投标人停止资历检察;国度对投标人的资历前提有划定的,遵照其划定。
  招标人不得以不合理的前提限定大概排挤潜伏投标人,不得对潜伏投标人执行蔑视报酬。
  第十九条 招标人该当凭据招标项目的特性和需求体例招标文件。招标文件该当包孕招标项目的手艺要求、对投标人资历检察的尺度、投标报价要求和评标尺度等所有实质性要求和前提和拟签订合同的重要条目。
  国度对招标项目的手艺、尺度有划定的,招标人该当根据其划定正在招标文件中提出响应要求。
  招标项目需求分别标段、肯定工期的,招标人该当公道分别标段、肯定工期,并正在招标文件中载明。
  第二十条 招标文件不得要求大概标明特定的消费供应者和含有偏向大概排挤潜伏投标人的其他内容。
  第二十一条 招标人凭据招标项目的具体情况,能够构造潜伏投标人踏勘项目现场。
  第二十二条 招标人不得背别人泄漏已获得招标文件的潜伏投标人的称号、数目和能够影响公平竞争的有关招标投标的其他状况。
  招标人设有标底的,标底必需保密。
  第二十三条 招标人对已收回的招标文件停止需要的廓清大概修正的,该当正在招标文件要求提交投标文件停止工夫最少十五日前,以书面形式关照所有招标文件收受人。该廓清大概修正的内容为招标文件的组成部分。
第二十四条 招标人该当肯定投标人体例投标文件所需求的公道工夫;然则,依法必需停止招标的项目,自招标文件最先收回之日起至投标人提交投标文件停止之日行,最短不得少于二十日。
 

投 标

 
巴黎人娱乐场bir688com官网 投标人是相应招标、列入投标合作的法人或者其他组织。
  依法招标的科研项目许可小我私家列入投标的,投标的小我私家实用本法有关投标人的划定。
  第二十六条 投标人该当具有负担招标项目的才能;国度有关规定对投标人资历前提大概招标文件对投标人资历前提有划定的,投标人该当具有划定的资历前提。
  第二十七条 投标人该当根据招标文件的要求体例投标文件。投标文件该当对招标文件提出的实质性要求和前提作出相应。
  招标项目属于建立施工的,投标文件的内容该当包孕拟派出的项目负责人取重要技术人员的简历、功绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
  第二十八条 投标人该当正在招标文件要求提交投标文件的停止工夫前,将投标文件投递投标所在。招标人收到投标文件后,该当签收生存,不得开启。投标人少于三个的,招标人该当遵照本法从新招标。
  正在招标文件要求提交投标文件的停止工夫后投递的投标文件,招标人该当拒收。
  第二十九条 投标人正在招标文件要求提交投标文件的停止工夫前,能够增补、修正大概撤回已提交的投标文件,并书面关照招标人。增补、修正的内容为投标文件的组成部分。
  第三十条 投标人凭据招标文件载明的项目实际情况,拟正在中标后将中标项目的局部非主体、非关键性事情停止分包的,该当正在投标文件中载明。
  第三十一条 两个以上法人或者其他组织能够构成一个联合体,以一个投标人的身份配合投标。
  联合体各方均该当具有负担招标项目的响应才能;国度有关规定大概招标文件对投标人资历前提有划定的,联合体各方均该当具有划定的响应资历前提。由统一专业的单元构成的联合体,根据资质等级较低的单元肯定资质等级。
  联合体各方该当签署配合投标和谈,明白商定各方拟负担的事情和义务,并将配合投标和谈连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的,联合体各方该当配合取招标人签订合同,便中标项目背招标人负担连带责任。
  招标人不得强迫投标人构成联合体配合投标,不得限定投标人之间的合作。
  第三十二条 投标人不得互相通同投标报价,不得倾轧其他投标人的公平竞争,损伤招标人大概其他投标人的合法权益。
  投标人不得取招标人通同投标,损伤国家利益、社会公共利益大概别人的合法权益。
  制止投标人以背招标人大概评标委员会成员受贿的手腕谋取中标。
  第三十三条 投标人不得以低于本钱的报价竞标,也不得以别人名义投标大概以其他体式格局故弄玄虚,欺骗中标。
 

开标、评标和中标

 
      第三十四条 开标该当正在招标文件肯定的提交投标文件停止工夫的同一时间公然停止;开标所在该当为招标文件中预先肯定的所在。
  第三十五条 开标由招标人主持,约请所有投标人参加。
  第三十六条 开标时,由投标人大概其推举的代表搜检投标文件的密封状况,也能够由招标人拜托的公证机构搜检并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价钱和投标文件的其他主要内容。
  招标人正在招标文件要求提交投标文件的停止工夫前收到的所有投标文件,开标时皆该当当众予以拆封、宣读。
  开标历程该当纪录,并存档备查。
  第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会卖力。
  依法必需停止招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关手艺、经济等方面的专家构成,成员人数为五人以上单数,个中手艺、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
  前款专家该当处置相干范畴事情谦八年并具有高级职称大概具有一致专业程度,由招标人从国务院有关部门大概省、自治区、直辖市人民政府有关部门供应的专家名册大概招标署理机构的专家库内的相干专业的专家名单中肯定;一样平常招标项目能够接纳随机抽取体式格局,特别招标项目能够由招标人间接肯定。
  取投标人有好坏干系的人不得进入相干项目的评标委员会;曾经进入的该当改换。
  评标委员会成员的名单正在中标效果肯定前该当保密。
  第三十八条 招标人该当接纳需要的步伐,包管评标正在严厉保密的状况下停止。
  任何单元和小我私家不得不法干涉干与、影响评标的历程和效果。
  第三十九条 评标委员会能够要求投标人对投标文件中寄义不明确的内容做需要的廓清大概阐明,然则廓清大概阐明不得超越投标文件的局限大概改动投标文件的实质性内容。
  第四十条 评标委员会该当根据招标文件肯定的评标尺度和要领,对投标文件停止评审和对照;设有标底的,该当参考标底。评标委员会完成评标后,该当背招标人提出书面评标讲演,并推荐及格的中标候选人。
  招标人凭据评标委员会提出的书面评标讲演和推荐的中标候选人肯定中标人。招标人也能够受权评标委员会间接肯定中标人。
  国务院对特定招标项目的评标有稀奇划定的,从其划定。
  第四十一条 中标人的投标该当相符以下前提之一:
  (一)可以或许最大限度天知足招标文件中划定的各项综合评价尺度;
  (二)可以或许知足招标文件的实质性要求,而且经评审的投标价钱最低;然则投标价钱低于本钱的除外。
  第四十二条 评标委员会经评审,以为所有投标皆不符合招标文件要求的,能够反对所有投标。
  依法必需停止招标的项目的所有投标被反对的,招标人该当遵照本法从新招标。
  第四十三条 正在肯定中标人前, 招标人不得取投标人便投标价钱、投标计划等实质性内容停止商洽。
  第四十四条 评标委员会成员该当客观、公平天推行职务,遵照职业道德,对所提出的评审看法负担小我私家义务。
  评标委员会成员不得私自打仗投标人,不得收受投标人的财物大概其他优点。
  评标委员会成员和到场评标的有关工作人员不得泄漏对投标文件的评审和对照、中标侯选人的推荐状况和取评标有关的其他状况。
  第四十五条 中标人肯定后,招标人该当背中标人收回中标通知书,并同时将中标效果关照所有已中标的投标人。
  中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书收回后,招标人改动中标效果的,大概中标人抛却中标项目的,该当依法负担法律责任。
  巴黎人娱乐场bir688com官网 招标人和中标人该当自中标通知书收回之日起三十日内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。招标人和中标人不得再行订立背叛条约实质性内容的其他和谈。
  招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人该当提交。
  第四十七条 依法必需停止招标的项目,招标人该当自肯定中标人之日起十五日内,背有关行政监视部门提交招标投标状况的书面报告。
  第四十八条 中标人该当根据条约商定推行任务,完成中标项目。中标人不得背别人让渡中标项目,也不得将中标项目支解后离别背别人让渡。
中标人根据条约商定大概经招标人赞成,能够将中标项目的局部非主体、非关键性事情分包给别人完成。接管分包的人该当具有响应的资历前提,其实不得再次分包。
中标人该当便分包项目背招标人卖力,接管分包的人便分包项目负担连带责任。
 

法律责任

 
      第四十九条 违背本法例定,必需停止招标的项目而不招标的,将必需停止招标的项目化整为零大概以其他任何体式格局躲避招标的,责令限日纠正,能够处项目条约金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对悉数大概局部运用国有资金的项目,能够停息项目实行大概停息资金拨付;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与奖励。
  第五十条 招标署理机构违背本法例定,泄漏该当保密的取招标投标运动有关的状况和材料的,大概取招标人、投标人通同损伤国家利益、社会公共利益大概别人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严峻的,停息直至勾销招标署理资历;组成立功的,依法追究刑事责任。给别人形成丧失的,依法负担补偿义务。
  前款所列行动影响中标效果的,中标无效。
  第五十一条 招标人以不合理的前提限定大概排挤潜伏投标人的,对潜伏投标人执行蔑视报酬的,强迫要求投标人构成联合体配合投标的,大概限定投标人之间合作的,责令纠正,能够处一万元以上五万元以下的罚款。
  第五十二条 依法必需停止招标的项目的招标人背别人泄漏已获得招标文件的潜伏投标人的称号、数目大概能够影响公平竞争的有关招标投标的其他状况的,大概泄漏标底的,赐与正告,能够并处一万元以上十万元以下的罚款;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与奖励;组成立功的,依法追究刑事责任。
  前款所列行动影响中标效果的,中标无效。
  第五十三条 投标人互相通同投标大概取招标人通同投标的,投标人以背招标人大概评标委员会成员受贿的手腕谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严峻的,勾销其一年至二年内列入依法必需停止招标的项目的投标资历并予以通告,直至由工商行政管理构造撤消营业执照;组成立功的,应依法追究刑事责任。给别人形成丧失的,依法负担补偿义务。
  第五十四条 投标人以别人名义投标大概以其他体式格局故弄玄虚,欺骗中标的,中标无效,给招标人造成丧失的,依法负担补偿义务;组成立功的,依法追究刑事责任。
  依法必需停止招标的项目的投标人有前款所列行动还没有组成立功的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严峻的,勾销其一年至三年内列入依法必需停止招标的项目的投标资历并予以通告,直至由工商行政管理构造撤消营业执照。
  第五十五条 依法必需停止招标的项目, 招标人违背本法例定,取投标人便投标价钱、投标计划等实质性内容停止商洽的,赐与正告,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与奖励。
  前款所列行动影响中标效果的,中标无效。
  第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物大概其他优点的,评标委员会成员大概列入评标的有关工作人员背别人泄漏对投标文件的评审和对照、中标候选人的推荐和取评标有关的其他状况的,赐与正告,充公收受的财物,能够并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员勾销担负评标委员会成员的资历,不得再列入任何依法必需停止招标的项目的评标;组成立功的,依法追究刑事责任。
  第五十七条 招标人正在评标委员会依法推荐的中标候选人之外肯定中标人的,依法必需停止招标的项目正在所有投标被评标委员会反对后自行肯定中标人的,中标无效。责令纠正,能够处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与奖励。
  第五十八条 中标人将中标项目让渡给别人的,将中标项目支解后离别让渡给别人的,违背本法例定将中标项目的局部主体、关键性事情分包给别人的,大概分包人再次分包的,让渡、分包无效,处让渡、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;能够责令休业整理;情节严峻的,由工商行政管理构造撤消营业执照。
  巴黎人娱乐场bir688com官网 招标人取中标人不根据招标文件和中标人的投标文件订立条约的,大概招标人、中标人订立背叛条约实质性内容的和谈的,责令纠正;能够处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
  第六十条 中标人不推行取招标人订立的条约的,履约保证金不予退还,给招标人造成的丧失凌驾履约保证金数额的,借该当对凌驾局部予以补偿;没有提交履约保证金的,该当对招标人的丧失负担补偿义务。
  中标人不根据取招标人订立的条约推行任务,情节严峻的,勾销其二年至五年内列入依法必需停止招标的项目的投标资历并予以通告,直至由工商行政管理构造撤消营业执照。
  果不可抗力不克不及推行条约的,不实用前两款划定。
  第六十一条 本章划定的行政处罚,由国务院划定的有关行政监视部门决意。本法已对实行行政处罚的构造作出划定的除外。
  第六十二条 任何单元违背本法例定,限定大概排挤本地区、本体系之外的法人或者其他组织列入投标的,为招标人指定招标署理机构的,强迫招标人拜托招标署理机构解决招标事件的,大概以其他体式格局过问招标投标运动的,责令纠正;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与正告、记过、记大过的奖励,情节较重的,依法赐与升级、免职、解雇的奖励。
  小我私家应用权柄停止前款违法行为的,遵照前款划定追查义务。
  第六十三条 对招标投标运动依法负有行政监视职责的国家机关工作人员徇情枉法、滥用职权大概玩忽职守,组成立功的,依法追究刑事责任;不组成立功的,依法赐与行政处分。
第六十四条 依法必需停止招标的项目违背本法例定,中标无效的,该当遵照本法例定的中标前提从其他投标人中从新肯定中标人大概遵照本法从新停止招标。
 

附 则

 
      第六十五条 投标人和其他好坏关系人以为招标投标运动不符合本法有关规定的,有权背招标人提出贰言大概依法背有关行政监视部门赞扬。
  第六十六条 触及国家安全、国家秘密、抢险救灾大概属于应用扶贫资金执行以工代赈、需求运用农民工等特别状况,不适宜停止招标的项目,根据国度有关规定能够不停止招标。
  第六十七条 运用国际组织大概本国当局存款、支援资金的项目停止招标,存款方、资金供应方对招标投标的详细前提和顺序有差别划定的,能够实用其划定。但违犯中华人民共和国的社会公共利益的除外。
      第六十八条 本法自2000年1月1日起实施。
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