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53333澳门巴黎人

工夫:2015-03-02 作者:总工办 点击:

中华人民共和国国度生长和革新委员会
中华人民共和国建设部
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国交通部
中华人民共和国信息产业部
中华人民共和国水利部
中国民用航空总局
国家广播电影电视总局


第2命令



为范例工程建设项目勘探设想招标投标运动,提高经济效益,包管工程质量,根据《中华人民共和国招标投标法》,特制定《工程建设项目勘探设想招标投标设施》,现予以公布,自2003年8月1日起实施。
 

国度生长和革新委员会主任:马 凯
建设部部长:汪光焘
铁道部部长:刘志军
交通部部长:张春贤
信息产业部部长:王旭东
水利部部长:汪恕诚
中国民用航空总局局长:杨元元
国家广播电影电视总局局长:徐光春
二零零三年六月十二日
 

工程建设项目勘探设想招标投标设施

 

第一章 总 则
 


  第一条 为范例工程建设项目勘探设想招标投标运动,进步投资效益,包管工程质量,凭据《中华人民共和国招标投标法》制订本设施。
  第二条 正在中华人民共和国境内停止工程建设项目勘探设想招标投标运动,实用本设施。
  第三条 工程建设项目相符《工程建设项目招标局限和范围标准规定》(国家计委令第3号)划定的局限和尺度的,必需根据本设施停止招标。任何单元和小我私家不得将依法必需停止招标的项目化整为零大概以其他任何体式格局躲避招标。
  第四条 根据国家规定需求当局审批的项目,有以下情况之一的,经核准,项目的勘探设想能够不停止招标:
  (一)触及国家安全、国家秘密的;
  (二)抢险救灾的;
  (三)重要工艺、手艺接纳特定专利大概专有手艺的;
  (四)手艺庞大或专业性强,可以或许知足前提的勘探设想单元少于三家,不克不及构成有用合作的;
  (五)已建成项目需求改、扩建大概技术改造,由其他单元停止设想影响项目功用配套性的。
  第五条 勘探设想招标事情由招标人卖力。任何单元和小我私家不得以任何体式格局不法过问招标投标运动。
  第六条 各级发展计划、经贸、建立、铁道、交通、信息产业(通讯、电子)、水利、民航、广电等部门遵照《国务院办公厅印发国务院有关部门实行招标投标运动行政监视的职责合作看法的关照》(国办发[2000]34号)和各地划定的职责合作,对工程建设项目勘探设想招标投标运动实行监视,依法查处招标投标运动中的违法行为。


第二章 招 标
 

  第七条 招标人能够根据工程建设项目的差别特性,执行勘探设想一次性整体招标;也能够正在包管项目完整性、连续性的条件下,根据手艺要求执行分段或分项招标。
  招标人不得应用前款划定将依法必需停止招标的项目化整为零,大概以其他任何体式格局躲避招标。
  第八条 依法必需招标的工程建设项目,招标人能够对项目的勘探、设想、施工和取工程建立有关的主要装备、质料的采购,执行总承包招标。
  第九条 依法必需停止勘探设想招标的工程建设项目,正在招标时该当具有以下前提:
  (一)根据国度有关规定需求推行项目审批手续的,已推行审批手续,获得核准。
  (二)勘探设计所需资金曾经落实。
  (三)所必须的勘探设想根蒂根基材料曾经收集完成。
  (四)法律法规划定的其他前提。
  第十条 工程建设项目勘探设想招标分为公开招标和约请招标。
  悉数运用国有资金投资大概国有资金投资占控股大概主导职位的工程建设项目,和国务院生长和革新部门肯定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府肯定的中央重点项目,除相符本设施第十一条规定前提并依法得到核准中,该当公开招标。
  第十一条 依法必需停止勘探设想招标的工程建设项目,鄙人列状况下能够停止约请招标:
  (一)项目的技术性、专业性较强,大概情况资本前提特别,相符前提的潜伏投标人数量有限的;
  (二)如接纳公开招标,所需用度占工程建设项目总投资的比例过大的;
  (三)建立前提受天然身分限定,如接纳公开招标,将影响项目实行机遇的。
  招标人接纳约请招标体式格局的,应包管有三个以上具有负担招标项目勘探设想的才能,并具有响应天资的特定法人或者其他组织列入投标。
  第十二条 招标人该当按招标通告大概投标邀请书划定的工夫、所在出卖招标文件大概资历预审文件。自招标文件大概资历预审文件出卖之日起至住手出卖之日行,最短不得少于五个工作日。
  第十三条 停止资历预审的,招标人只背资历预审及格的潜伏投标人出售招标文件,并同时背资历预审不合格的潜伏投标人示知资历预审效果。
  第十四条 通常资历预审及格的潜伏投标人都应被许可列入投标。
  招标人不得以抽签、摇号等不合理前提限定大概排挤资历预审及格的潜伏投标人参加投标。
  第十五条 招标人该当凭据招标项目的特性和需求体例招标文件。
  勘探设想招标文件该当包孕以下内容:
  (一)投标须知;
  (二)投标文件格式及重要合同条款;
  (三)项目说明书,包孕资金来源状况;
  (四)勘探设想局限,对勘探设想进度、阶段和深度要求;
  (五)勘探设想根蒂根基材料;
  (六)勘探设想用度领取体式格局,对已中标人是不是赐与赔偿及赔偿尺度;
  (七)投标报价要求;
  (八)对投标人资历检察的尺度;
  (九)评标尺度和要领;
  (十)投标有效期。
  投标有效期,是招标文件中划定的投标文件有效期,从提交投标文件停止日起盘算。
  对招标文件的免费应仅限于赔偿体例及印刷方面的本钱收入,招标人不得经由过程出卖招标文件谋取好处。
  第十六条 招标人卖力供应取招标项目有关的根蒂根基材料,并包管所供应材料的真实性、完整性。触及国家秘密的除外。
  第十七条 关于潜伏投标人正在浏览招标文件和现场踏勘中提出的疑问,招标人能够书面形式或召开投标准备会的体式格局解答,但需同时将解答以书面体式格局关照所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。
  第十八条 招标人能够要求投标人正在提交相符招标文件划定要求的投标文件中,提交备选投标文件,但该当正在招标文件中做出阐明,并提出响应的评审和对照设施。
  第十九条 招标人该当肯定潜伏投标人体例投标文件所需求的公道工夫。
  依法必需停止勘探设想招标的项目,自招标文件最先收回之日起至投标人提交投标文件停止之日行,最短不得少于二十日。
  第二十条 除不可抗力缘由中,招标人正在公布招标通告大概收回投标约请书后不得停止招标,也不得正在出卖招标文件后停止招标。


第三章 投 标
 

  第二十一条 投标人是相应招标、列入投标合作的法人或者其他组织。
  正在其本国注册注销,处置修建、工程效劳的外洋设想企业列入投标的,必需相符中华人民共和国缔结大概列入的国际合同、协议中所做的市场准入许诺和有关勘探设想市场准入的管理划定。
  投标人该当相符国家规定的天资前提。
  第二十二条 投标人该当根据招标文件的要求体例投标文件。投标文件中的勘探设想免费报价,该当相符国务院价钱主管部门制订的工程勘探设想免费尺度。
  第二十三条 投标人正在投标文件有关手艺计划和要求中不得指定取工程建设项目有关的主要装备、质料的消费供应者,大概含有偏向大概排挤特定消费供应者的内容。
  第二十四条 招标文件要求投标人提交投标保证金的,保证金数额一样平常不超过勘探设计费投标报价的百分之二,最多不超过十万元人民币。
  第二十五条 正在提交投标文件停止工夫后到招标文件划定的投标有效期停止之前,投标人不得增补、修正大概撤回其投标文件,不然其投标保证金将被充公。评标委员会要求对投标文件做需要廓清大概阐明的除外。
  第二十六条 投标人正在投标停止工夫前提交的投标文件,增补、修正或撤回投标文件的关照,备选投标文件等,皆必需加盖所在单位公章,而且由其法定代表人或受权代表具名。
  招标人正在吸收上述质料时,应搜检其密封或签章是不是无缺,并背投标人出具标明签收人和签收工夫的回执。
  53333澳门巴黎人 以联合体情势投标的,联合体各方应签署配合投标和谈,连同投标文件一并提交招标人。
  联合体各方不得再零丁以本身名义,大概列入别的的联合体投同一个标。
  第二十八条 联合体中标的,应指定牵头人或代表,受权其代表所有联合体成员取招标人签订合同,卖力全部条约实行阶段的和谐事情。然则,需求背招标人提交由所有联合体成员法定代表人签订的授权委托书。
  第二十九条 投标人不得以别人名义投标,也不得应用捏造、让渡、无效大概租借的资质证书列入投标,大概以任何体式格局请其他单元正在本身体例的投标文件代为具名盖印,损伤国家利益、社会公共利益和招标人的合法权益。
  第三十条 投标人不得经由过程居心抬高投资额、低落施工手艺要求、削减占地面积,大概收缩工期等手腕故弄玄虚,欺骗中标。


第四章 开标、评标和中标
 

  第三十一条 开标该当正在招标文件肯定的提交投标文件停止工夫的同一时间公然停止;除不可抗力缘由中,招标人不得以任何来由迁延开标,大概谢绝开标。
  第三十二条 评标事情由评标委员会卖力。评标委员会的构成体式格局及要求,按《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标要领暂行规定》(国家计委等七部委结合令第12号)的有关规定实行。
  第三十三条 勘探设想评标一样平常接纳综合评价法停止。评标委员会该当根据招标文件肯定的评标尺度和要领,联合经核准的项目建议书、可行性研究讲演大概上阶段设想批复文件,对投标人的功绩、诺言和勘探设计人员的才能和勘探设计方案的好坏停止综合评定。
  招标文件中没有划定的尺度和要领,不得作为评标的根据。
  第三十四条 评标委员会能够要求投标人对其手艺文件停止需要的阐明或引见,但不得提出带有暗示性或诱导性的题目,也不得明白指出其投标文件中的漏掉和毛病。
  第三十五条 凭据招标文件的划定,许可投标人投备选标的,评标委员会能够对中标人所提交的备选标停止评审,以决意是不是采用备选标。不符合中标前提的投标人的备选标不予思索。
  第三十六条 投标文件有以下状况之一的,应做废标处置惩罚或被反对:
  (一) 已按要求密封;
  (二)已加盖投标人公章,也未经法定代表人大概其受权代表具名;
  (三)投标报价不符合国度公布的勘探设想与费尺度,大概低于本钱恶性竞争的;
  (四)已相应招标文件的实质性要求和前提的;
  (五)以联合体情势投标,已背招标人提交配合投标和谈的。
  第三十七条 投标人有以下状况之一的,其投标应取消标处置惩罚或被反对:
  (一)已按招标文件要求供应投标保证金;
  (二)与其他投标人互相通同报价,大概取招标人通同投标的;
  (三)以别人名义投标,大概以其他体式格局故弄玄虚;
  (四)以背招标人大概评标委员会成员受贿的手腕谋取中标的;
  (五)联合体经由过程资历预审后正在构成上发作转变,含有未经过资历预审大概资历预审不合格的法人或者其他组织;
  (六)投标文件中标明的投标人取资历预审的申请人正在称号和构造构造上存在实质性差异的。
  第三十八条 评标委员会完成评标后,该当背招标人提出书面评标讲演,推荐及格的中标候选人。
  评标讲演的内容该当相符《评标委员会和评标要领暂行规定》第四十二条的划定。然则,评标委员会决意反对所有投标的,应正在评标讲演中具体阐明来由。
  第三十九条 评标委员会推荐的中标候选人该当限制正在一至三人,并标明分列递次。
  可以或许最大限度天知足招标文件中划定的各项综合评价尺度的投标人,该当推荐为中标候选人。
  第四十条 运用国有资金投资或国度融资的工程建设项目,招标人一样平常该当肯定排名第一的中标候选工资中标人。
  排名第一的中标候选人抛却中标、果不可抗力提出不克不及推行条约,大概招标文件划定该当提交履约保证金而正在划定的限期内未能提交的,招标人能够肯定排名第二的中标候选工资中标人。
  排名第二的中标候选人果前款划定的一样缘由不克不及签订合同的,招标人能够肯定排名第三的中标候选工资中标人。
  第四十一条 招标人应正在接到评标委员会的书面评标讲演后十五日内,凭据评标委员会的推荐效果肯定中标人,大概受权评标委员会间接肯定中标人。
  第四十二条 招标人和中标人该当自中标通知书收回之日起三十日内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。
  中标人推行条约该当遵照《合同法》和《建立工程勘探设想管理条例》中勘探设想文件体例实行的有关规定。
  第四十三条 招标人不得以抬高勘探设计费、增添工作量、收缩勘探设想周期等做为收回中标通知书的前提,也不得取中标人再行订立背叛条约实质性内容的其他和谈。
  53333澳门巴黎人 招标人取中标人签订合同后五个工作日内,该当背中标人和已中标人一次性退还投标保证金。招标文件中划定赐与已中标人经济赔偿的,也应正在此限期内一并给付。
  招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人该当提交;经中标人赞成,可将其投标保证金抵做履约保证金。
  第四十五条 招标人该当正在将中标效果关照所有已中标人后七个工作日内,一一返还已中标人的投标文件。
  招标人大概中标人接纳其他已中标人投标文件中手艺计划的,该当征得已中标人的书面赞成,并领取公道的使用费。
  53333澳门巴黎人 评标定标事情该当正在投标有效期完毕日三十个工作日前完成,不克不及准期完成的,招标人该当关照所有投标人延伸投标有效期。
  赞成延伸投标有效期的投标人该当响应延伸其投标包管的有效期,但不得修正投标文件的实质性内容。
  谢绝延伸投标有效期的投标人有权发出投标保证金。招标文件中划定赐与已中标人赔偿的,谢绝延伸的投标人有权得到赔偿。
  第四十七条 依法必需停止勘探设想招标的项目,招标人该当正在肯定中标人之日起十五日内,背有关行政监视部门提交招标投标状况的书面报告。
  书面报告一样平常应包孕以下内容:
  (一)招标项目基本情况;
  (二)投标情面况;
  (三)评标委员会成员名单;
  (四)开标状况;
  (五)评标尺度和要领;
  (六)兴标状况;
  (七)评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单;
  (八)中标效果;
  (九)已肯定排名第一的中标候选工资中标人的缘由;
  (十)其他需阐明的题目。
  第四十八条 鄙人列状况下,招标人该当遵照本设施从新招标:
  (一)资历预审及格的潜伏投标人缺乏三个的;
  (二)正在投标停止工夫前提交投标文件的投标人少于三个的;
  (三)所有投标均被取消标处置惩罚或被反对的;
  (四)评标委员会反对不合格投标大概界定为废标后,果有用投标缺乏三个使得投标显着缺少合作,评标委员会决意反对悉数投标的;
  (五)凭据第四十六条规定,赞成延伸投标有效期的投标人少于三个的。
  第四十九条 招标人从新招标后,发作本设施第四十八条情况之一的,属于根据国家规定需求当局审批的项目,报经原项目审批部门核准后能够不再停止招标;其他工程建设项目,招标人可自行决意不再停止招标。


第五章 奖 则
 

  第五十条 依法必需停止勘探设想招标的项目,招标人有以下状况之一的,责令纠正,能够并处一万元以上三万元以下罚款;情节严峻的,招标无效:
  (一)不具有招标前提而停止招标的;
  (二)该当公开招标而不公开招标的;
  (三)该当公布招标通告而不公布的;
  (四)不在指定序言公布依法必需招标项目的招标通告的;
  (五)未经核准接纳约请招标体式格局的;
  (六)自招标文件大概资历预审文件出卖之日起至住手出卖之日行,工夫少于五个工作日的;
  (七)自招标文件最先收回之日起至提交投标文件停止之日行,工夫少于二十日的;
  (八)非果不可抗力缘由,正在公布招标通告、收回投标邀请书大概出售资历预审文件或招标文件后停止招标的。
  第五十一条 以联合体情势投标的,联合体成员又以本身名义零丁投标,大概列入其他联合体投同一个标的,责令纠正,能够并处一万元以上三万元以下罚款。
  第五十二条 依法必需停止招标的项目的投标人以别人名义投标,应用捏造、让渡、租借、无效的资质证书列入投标,大概请其他单元正在本身体例的投标文件上代为具名盖印,故弄玄虚,欺骗中标的,中标无效。还没有组成立功的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严峻的,勾销其一年至三年内列入依法必需停止招标的项目的投标资历并予以通告,直至由工商行政管理构造撤消营业执照。
  第五十三条 招标人以抽签、摇号等不合理的前提限定大概排挤资历预审及格的潜伏投标人参加投标,对潜伏投标人执行蔑视报酬的,强迫要求投标人构成联合体配合投标的,大概限定投标人之间合作的,责令纠正,能够处一万元以上五万元以下的罚款。
  第五十四条 评标历程有以下状况之一的,评标无效,该当依法从新停止评标大概从新停止招标,能够并处三万元以下的罚款:
  (一)运用招标文件没有肯定的评标尺度和要领的;
  (二)评标尺度和要领含有偏向大概排挤投标人的内容,阻碍大概限定投标人之间合作,且影响评标效果的;
  (三)该当躲避担负评标委员会成员的人参取评标的;
  (四)评标委员会的组建及职员构成不符合法定要求的;
  (五)评标委员会及其成员正在评标历程中有违法行为,且影响评标效果的。
  第五十五条 以下状况属于招标人取中标人不根据招标文件和中标人的投标文件订立条约,责令纠正,能够处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款:
  (一)招标人以抬高勘探设计费、增添工作量、收缩勘探设想周期等作为收回中标通知书的前提;
  (二)招标人无合理来由不取中标人订立条约的;
  (三)招标人背中标人提出超越招标文件中重要合同条款的附加条件,以此作为签订合同的前提条件;
  (四)中标人无合理来由不取招标人签订合同的;
  (五)中标人背招标人提出超越其投标文件中重要条目的附加条件,以此作为签订合同的前提条件;
  (六)中标人拒不根据要求提交履约保证金的。
  果不可抗力形成上述状况的,不实用前款划定。
  第五十六条 本设施对违法行为及其处分步伐已做划定的,根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、行政法规的划定实行。
 

第六章 附 则
 

  第五十七条 运用国际组织大概本国当局存款、支援资金的项目停止招标,存款方、资金供应方对工程勘探设想招标投标的前提和顺序另有划定的,能够实用其划定,但违犯中华人民共和国社会公共利益的除外。
  第五十八条 本设施公布之前有关勘探设想招标投标的划定取本设施不一致的,以本设施为准。法律大概行政法规另有划定的,从其划定。
  第五十九条 本设施由国度生长和革新委员会会同有关部门卖力注释。
  第六十条 本设施自2003年8月1日起实施。
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